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各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费建立兵团产业和信息化、教诲、人力资源社会保证、生态情况、卫生安康、应急办理、国有资产羁系、市场羁系、动力、国防科技产业主管部分，各省、自治区、直辖市通讯办理局：

现将《增强产业互联网宁静事情的引导意见》印发给你们，请联合事情实践，抓好贯彻落实。

产业和信息化部 教诲部

人力资源和社会保证部 生态情况部

国度卫生安康委员会 应急办理部

国务院国有资产监视办理委员会 国度市场监视办理总局

国度动力局 国度国防科技产业局

2019年7月26日

增强产业互联网宁静事情的引导意见

依照《国务院关于深化“互联网+先辈制造业”开展产业互联网的引导意见》（以下简称《引导意见》）摆设，为加速构建产业互联网宁静保证系统，提拔产业互联网宁静保证才能，促进产业互联网高质量开展，推进古代化经济系统建立，护航制造强国和网络强国战略实行，现就增强产业互联网宁静事情提出如下意见。

一、总体要求

（一）引导头脑

对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力，依照《引导意见》有关要求，围绕设置装备摆设、控制、网络、平台、数据宁静，落实企业主体责任、当局羁系责任，健全制度机制、建立妙技[miào jì]、促进财产开展、强化人才培养，构建责任明晰、制度健全、技能先辈的产业互联网宁静保证系统，掩盖产业互联网计划、建立、运转等全生命周期，构成事前防备、事中监测、过后应急才能，片面提拔产业互联网创新开展宁静保证才能和办事程度。

（二）根本准绳

筑牢宁静，保证开展。以宁静保开展，以开展促宁静。严厉落实《中华人民共和国网络宁静法》等执法法例，依照谁运营谁卖力、谁主管谁卖力的准绳，对峙开展与宁静偏重，宁静和开展同步计划、同步建立、同步运转。

统筹引导，协同推进。做好顶层设计和体系策划，联合各地实践，突出重点，分步协同推进，加速构建产业互联网宁静保证系统，确保宁静事情落实到位。

分类施策，分级办理。依据行业紧张性、企业范围、宁静危害水平等要素，对企业实行分类分级办理，会合力气引导、羁系紧张行业、重点企业提拔产业互联网宁静保证才能，夯实企业宁静主体责任。

交融创新，重点打破。基于产业互联网交融开展特征，创新宁静办理机制和妙技[miào jì]，勉励推进重点范畴技能打破，加速宁静牢靠产品的创新推行使用，无效应对新型宁静应战。

（三）总体目的

到2020年末，产业互联网宁静保证系统开端创建。制度机制方面，创建监视反省、信息共享和转达、应急处理等产业互联网宁静办理制度，构建企业宁静主体责任制，订定设置装备摆设、平台、数据等至多20项亟需的产业互联网宁静尺度，探究构建产业互联网宁静评价系统。妙技[miào jì]方面，开端建成国度产业互联网宁静技能保证平台、底子资源库和宁静测实验证情况。财产开展方面，在汽车、电子信息、航空航天、动力等重点范畴，构成至多20个创新适用的宁静产品、办理方案的试点树模，培养多少具有中心竞争力的产业互联网宁静企业。

到2025年，制度机制健全美满，妙技[miào jì]才能明显提拔，宁静财产构成范围，根本创建起较为齐备牢靠的产业互联网宁静保证系统。

二、次要义务

（一）推进产业互联网宁静责任落实

1.依法落实企业主体责任。产业互联网企业明白产业互联网宁静责任部分和责任人，创建健全重点设置装备摆设安装和体系平台联网前后的危害评价、宁静审计等制度，创建宁静事情陈诉和问责机制，加大宁静投入，摆设无效宁静技能防护手腕，保证产业互联网宁静波动运转。由网络宁静事情引发的宁静消费变乱，依照宁静消费有关法例举行处理。

2.当局实行监视办理责任。产业和信息化部构造展开产业互联网宁静相干政策订定、尺度研制等综合性事情，并对配备制造、电子信息及通讯等主管行业范畴的产业互联网宁静展开行业引导办理。地方产业和信息化主管部分引导本行政地区内使用产业互联网的产业企业的宁静事情，同步推进宁静财产开展，并团结应急办理部分推进产业互联网在宁静消费羁系中的作用；地方通讯办理局羁系本行政地区内标识剖析体系、大众产业互联网平台等的宁静事情，并在大众互联网上春联网设置装备摆设、体系等举行宁静监测。生态情况、卫生安康、动力、国防科技产业等部分依据各自职责，展开本行业范畴产业互联网推行使用的宁静引导、羁系事情。

（二）构建产业互联网宁静办理系统

3.健全宁静办理制度。围绕产业互联网宁静监视反省、危害评价、数据掩护、信息共享和转达、应急处理等方面创建健全宁静办理制度和事情机制，强化对企业的宁静羁系。

4.创建分类分级办理机制。创建产业互联网行业分类引导目次、企业分级目标系统，订定产业互联网行业企业分类分级指南，构成重点企业清单，强化逐级卖力的当局羁系形式，实行差别化办理。

5.创建产业互联网宁静尺度系统。推进产业互联网设置装备摆设、控制、网络（含标识剖析体系）、平台、数据等重点范畴宁静尺度的研讨订定，建立宁静技能与尺度实验验证情况，支持专业机构、企业正到场相干国际尺度订定，加速尺度落地实行。

（三）提拔企业产业互联网宁静防护程度

6.夯实设置装备摆设和控制宁静。催促产业企业摆设针对性防护步伐，增强产业消费、主机、智能终端等设置装备摆设宁静接入和防护，强化控制网络协议、安装配备、产业软件等宁静保证，推进设置装备摆设制造商、主动化集成商与宁静企业增强互助，提拔设置装备摆设和控制体系的实质宁静。

7.提拔网络办法宁静。引导产业企业、底子电信企业在网络化改革及摆设IPv6、使用5G的历程中，落实宁静尺度要求并展开宁静评价，摆设宁静办法，提拔企业表里网的宁静防护才能。要求标识剖析体系的建立运营单元同步增强宁静防护技能才能建立，确保标识剖析体系的宁静运转。

8.强化平台和产业使用步伐（APP）宁静。要求产业互联网平台的建立、运营单元依照相干尺度展开平台建立，在平台上线行进行宁静评价，针对边沿层、IaaS层（云底子办法）、平台层（产业PaaS）、使用层（产业SaaS）分层摆设宁静防护步伐。创建健全产业APP使用前宁静检测机制，强化使用历程中用户信息和数据宁静掩护。

（四）强化产业互联网数据宁静掩护才能

9.强化企业数据宁静防护才能。明白数据搜集、存储、处置、转移、删除等关键宁静掩护要求，引导企业美满研发设计、产业消费、运维办理、平台知识机理和数字化模子等数据的防保密、防窜改和数据备份等宁静防护步伐，勉励商用暗码在产业互联网数据掩护事情中的使用。

10.创建产业互联网全财产链数据宁静办理系统。根据产业门类范畴、数据范例、数据代价等创建产业互联网数据分级分类办理制度，展开紧张数据出境宁静评价和监测，美满严重产业互联网数据泄漏事情触发呼应机制。

（五）建立国度产业互联网宁静妙技[miào jì]

11.建立国度、省、企业三级协同的产业互联网宁静技能保证平台。产业和信息化部统筹建立国度产业互联网宁静技能保证平台。产业底子较好的省、自治区、直辖市先期试点建立省级技能保证平台。支持勉励机器制造、电子信息、航空航天等重点行业企业建立企业级宁静平台，强化地方、企业与国度平台之间的体系对接、数据共享、商业协作，打造全体态势感知、信息共享和应急协同才能。

12.创建产业互联网宁静底子资源库。建立产业互联网资产目次库、产业协议库、宁静毛病库、歹意代码病毒库和宁静要挟信息库等底子资源库，推进研制面向典范行业产业互联网宁静应急处理、宁静事情现场取证等东西集，增强产业互联网宁静资源储藏。

13.建立产业互联网宁静测实验证情况。搭建面向机器制造、电子信息、航空航天等行业的产业互联网宁静攻防演练情况，测试、验证各关键存在的网络宁静危害以及响应的宁静防护办理方案，提拔辨认宁静隐患、抵抗宁静要挟、化解宁静危害的才能。

（六）增强产业互联网宁静大众办事才能

14.展开产业互联网宁静评价认证。构建产业互联网设置装备摆设、网络、平台、产业APP等的宁静评价系统，依托财产同盟、行业协会品级三方机构为产业互联网企业继续展开宁静才能评测评价办事，推进产业互联网宁静测评机构的考核认定。

15.提拔产业互联网宁静办事程度。勉励和支持专业机构、网络宁静企业等提供宁静诊断评价、宁静征询、数据掩护、代码反省、体系加固、云端防护等办事。勉励底子电信企业、互联网企业、体系办理方案提供商等依托专业技能上风，增强与产业互联网企业的需求对接，输入宁静保证办事。

（七）推进产业互联网宁静科技创新与财产开展

16.支持产业互联网宁静科技创新。加大对产业互联网宁静技能研发和效果转化的支持力度，强化标识剖析体系宁静、平台宁静、产业控制体系宁静、数据宁静、5G宁静等相干中心技能研讨，增强打击防护、毛病发掘、态势感知等宁静产品研发。支持经过众测众研等创新方法，收集社会力气，提拔毛病隐患发明技能才能。支持专业机构、高校、企业等团结建立产业互联网宁静创新中心和宁静实行室。探究使用人工智能、大数据、区块链等新技能提拔宁静防护程度。

17.促进产业互联网宁静财产开展。充实使用国度和地方网络宁静财产园（基地）等情势，整合相干行业资源，打造产学研用协同创新开展平台，构成产业互联网宁静对外展示和市场办事才能，培养一批中心技能程度高、市场竞争才能强、辐射动员范畴广的产业互联网宁静企业。在汽车、电子信息、航空航天、动力等重点范畴展开试点树模，挑选良好宁静办理方案和最佳理论，并增强使用推行。

三、保证步伐

（一）增强构造向导，健全事情机制。在产业互联网专项事情组的一致引导下，增强统筹和谐，强化部分协同、部省互助，构建各负其责、严密共同、运转高效的事情机制。各地产业和信息化、教诲、人力资源社会保证、生态情况、卫生安康、应急办理、国有资产羁系、市场羁系、动力、国防科技产业等主管部分及地方通讯办理局要增强共同，构成协力。

（二）加大支持力度，优化创新情况。各地相干部分要联合当地产业互联网开展近况，优化当局支持机制和方法，加大对产业互联网宁静的支持力度，勉励企业技能创新和宁静使用，加速建立产业互联网宁静妙技[miào jì]，推进宁静财产集聚开展。

（三）发扬市场作用，会聚多方力气。充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用，以产业互联网企业的宁静需求为着力点，构成市场需求牵引、当局支持推进的开展场合排场。会聚政产学研用多方力气，渐渐创建掩盖决议计划研讨、大众研发、尺度推进、同盟论坛、人才培育等的创新支持平台，构成支持产业互联网宁静开展协力。

（四）增强宣布道育，加速人才培育。深化推进产教交融、校企互助，创建宁静人才团结培育机制，培育复合型、创新型高技艺人才。展开产业互联网宁静宣布道育，提拔企业和相干从业职员网络宁静认识。展开网络宁静演练、宁静比赛等，培育选拔差别条理的产业互联网宁静从业职员。依托国度专业机构等，打造技能抢先、业界着名的产业互联网宁静高端智库。